W dniu 12 maja skierowaliśmy do Ministerstwa Klimatu (Ministra Michała Kurtyki oraz Ministra Ireneusza Zyski) nasze Stanowisko dot. nowelizacji ustawy o efektywności energetycznej wdrażającej dyrektywę o efektywności energetycznej z 2018 r. oraz wskazywanych poprzez media radykalnych propozycji dot. zmian w zakresie działania systemu Białych Certyfikatów w Polsce.
Biorąc od wielu lat aktywny ekspercki udział w zagadnieniach dot. efektywności energetycznej, m.in.:
• byliśmy autorem analiz – m.in. „Analiza Systemu Białych Certyfikatów w kontekście potrzeb przemysłu”,
• zainicjowania w 2011 roku „Międzynarodowego Forum Efektywności Energetycznej” pod kierownictwem merytorycznym śp. prof. Krzysztofa Żmijewskiego.
• śp prof. Żmijewski we współpracy ze swoim zespołem (m.in. dr Arkadiusz Węglarz – członek Rady Programowej Stowarzyszenia) byli współautorami dwóch ustaw w obszarze efektywności tj. Ustawy o wspieraniu przedsięwzięć termomodernizacyjnych oraz Ustawy o efektywności energetycznej.
Podzieliliśmy się naszymi uwagami mogącymi usprawnić funkcjonowanie Systemu Białych Certyfikatów, wskazując na odpowiednie zapisy ustawowe i ich konsekwencje.
Z naszej wiedzy wynika, że obecnie w URE wciąż czekają na rozpatrzenie wnioski, które składane były nawet w 2018, mimo ustawowego terminu ich rozpatrzenia wynoszącego 45 dni, a pula środków, które powinny znaleźć się w przedsiębiorstwach, które wykonały inwestycje proefektywnościowe wynosi obecnie prawie 900 mln. zł. Z uwagi na sytuację w gospodarce, o czym także informowaliśmy Ministerstwo w kontekście branży OZE, wydaje się zasadnym usprawnienie istniejącego systemu, aby m.in. poprawić płynność finansową przedsiębiorstw i samorządów (są często właścicielami infrastruktury, która była modernizowana w pro-efektywnym kierunku), wpisując się w anty kryzysowe działania rządu.
W naszym stanowisku odnieśliśmy się do poszczególnych istniejacych zapisów ustawowych w:
- Art. 2 pkt 6 oraz 7
- Art. 10 ust1 pkt 1
- Art. 14 ust. 1
- Art. 15 ust. 1
- Art. 20. Ust. 2 ppkt 1b
- Art. 20 ust. 6 B
- Art. 20 ust. 7
- Art.22
- Art. 23
- Art. 24
- Art. 25
- Art. 36-38
Uważamy, że promowane w mediach w ostatnim czasie bezwarunkowe przyznanie Białych Certyfikatów wszystkim złożonym dotąd wnioskom niekoniecznie musi być uzasadnione, natomiast wydaje się, że sytuację polepszyłoby znacząco wzmocnienie URE w celu skrócenia okresów związanych z rozpatrywaniem wniosków (z pewnością rozważanie innego trybu rozpatrywania „niekompletnych wniosków” przez URE, znacznie usprawniłoby prace urzędników).
W przypadku wydania wszystkich certyfikatów „na raz” mogłoby dojść do dużej ich nadpodaży na rynku, co obniżyłoby ich wartość jako instrument wsparcia efektywności energetycznej w Polsce. Dodatkowo jakiekolwiek zmiany w ustawie powinny być prowadzone z uwzględnieniem analizy dot. atrakcyjności i chęci beneficjentów (np. przedsiębiorstw, JST) do udziału w rynku efektywności energetycznej.
Rafał Czaja
Prezes Zarządu